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远离母体的特别土地:我国“飞地”图谱

发布时间:2021-09-10 20:28:36来源:火狐下载 作者:火狐体育苹果app


  飞地,假如从来没有听说过这个地舆学名词的话,乍一听是很有些“晕”的。可是细细想来,这个词语的字面其实很生动,仅望文生义,也能够作出一番揣度;既是飞地,不过“飞来之地”或是“飞去之地”,其“飞”的方式足以阐明这块土地是游离的,而从何处飞来——它的母体在哪里,又飞至何处一它的现居方位,正是它的两大中心。

  从明清之交,到解放初的三百多年间,在(四川)峨眉县普兴乡境内,曾有一个地名叫何沟(亦叫梅沟)的小山村,只要十几户人家,却直属嘉定府统辖,毗连的夹江、峨眉、洪雅、乐山四县,无权过问,是一个“世外桃源”,当地人称它是“飞地”……梅沟成为一个四不论的旮旯。在民国三十年(1941年),建立悦连乡,首任乡长张定华也不论这个小山村。1956年,悦连乡划归峨眉(县)统辖,这个小山村才完全完毕了“四不论”的境遇。现在,这个小山村内住着姓胡、姓谯、姓徐的三姓人家,只要十多户人,他们或许是当年那些“特别身份”的外来户的后人。(《峨眉文史》第16辑)

  梅沟这个被当地人称为“飞地”的小山村,恰恰也便是人文地舆学上所说的“飞地”。什么是飞地?《地舆学词典》(上海辞书出版社,1986年)解说说:

  (1)归于某一行政区统辖,但不与本区毗连的土地;(2)归于或人一切,但与其成片的土地相别离而坐落于别人土地界限)某国的一块土地,在另一圆疆土之中者;(4)土地的实践坐落,同土地证书上所载坐落不一致的土地。地舆学上的飞地,常指因前史原因,资源散布与开发,城市经济开展与人口涣散等需求,在行政区以外,但属行政区统辖并与之有经济等方面密切联络的土地,如归于上海市在江苏、安徽等地的农场、工厂、矿山等。

  这是就飞地类型作出的概括和区别。《牛津地舆学词典》(上海外语教育出版社,2001年)则依据区域与国家间的相对联络区别出内飞地(enclave)与外飞地(exclave)两种类型:内飞地是指“某国家国境之内有块区域的主权归于其他国家,则该区域是这国家的内飞地,也一起是握有主权国家的外飞地”;外飞地则是指“某国家具有一块与本国别离开来的边境,该边境被其他国家围住,则该边境称为某国的外飞地”。内飞地与外飞地尽管是相对的名词,但却不见得是能够交换的联络。假如与母国别离的孤立飞地是夹在两个以上国家的边境之间,那么它尽管是个外飞地,但却不是任何国家的内飞地。

  狭义的飞地是特指一国坐落其他国家境内,或被其他国家边境所离隔而不与本国主体相毗连的一部分边境。这个含义上的飞地首要是在世界与国家边境结构层面上而言的。最为闻名的“飞地”当是暗斗时期的西柏林,在德国一致之前,西柏林的边境主权归于西德,却嵌入在东德的边境之内。德国的布辛根(Btjsingen),归于德国西南部的巴登一符腾堡邦,但实践上坐落瑞士北部的夏夫豪森州(Schaffhausen)境内,归于瑞士关税同盟的一部分。同为前苏联加盟共和国的亚美尼亚和阿塞拜疆之间,存在许多飞地:在亚美尼亚的东北部,有两个村落的主权是归于阿塞拜疆;而南部在纳希切万自治共和国(该共和国自身是阿塞拜疆的一个飞地)北边的亚美尼亚境内,也有一个主权归于阿塞拜疆的飞地村落。俄罗斯的加里宁格勒州,坐落波罗的海东岸,距俄联邦本乡有600多公里,这块飞地,面积虽只要1.51万平方公里,但一直是灵敏的军事前沿地带。还有一种不太典型的飞地,尽管其陆上的边境皆被另一个国家围住,但接近海滨,能够经过海路与本国联络。英国的要塞城市直布罗陀(Gibraltar),坐落西班牙南部的海岬上;东帝汶的一个省份欧库西一安贝诺(Oecus-Ambeno),坐落印尼的西帝汶岛境内,接近太平洋,都是这类飞地。

  广义的飞地则除了上述世界间的飞地外,还包含国内飞地,如省际飞地、市际飞地、县域间的飞地,以民族、文明等要素区分而呈现的飞地,因经济资源散布和分配等要素构成的矿区、农场、林区等飞地。依照飞地的成因、结构,咱们能够将国内飞地分红三种类型:

  (1)前史飞地。国外如奥地利的东提洛尔(EastTyrol)与北提洛尔(North Tyrol)同归于提洛尔邦(Tyrol),但中心却被别的一个邦即萨尔斯堡邦相隔。在我国,河北省的三河市、大厂回族自治县、香河县隶归于廊坊市,但与廊坊市之间却隔着北京和天津两个直辖市辖区,成为河北省嵌入京、津二市之间的一块飞地。贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县所辖的地湖乡,坐落湘西南的会同县境内,该乡接近黔湘省界,但却不与天柱县直接相连,构成了一块美妙的小飞地。这些飞地都是在前史上因为某些特其他政治、行政或人口、文明布景而构成的。

  (2)民族飞地。民族飞地是指在一块某个民族占首要成份的区域中的某一小块土地上,聚居的却是另一个民族。我国是一个多民族的国家,境内少数民族的散布在总体上呈现出“大涣散,小聚居”的特色,在一些少数民族聚居的当地,往往会构成“民族飞地”。如青海的海西蒙古族藏族自治州,坐落青海湖以西,北部邻接甘肃省,西部邻接新疆维吾尔自治区,它的飞地在青海的西南角,与西藏自治区相连,与海西州之间隔着玉树藏族自治州。在云南省,这种状况更为遍及。

  (3)经济飞地。因为资源散布与开发、城市经济开展与人口涣散等需求,经过行政手法,将一些特别区域划归与本区域并不相连的另一行政区,然后构成了一种经济型飞地,比方上海市在江苏、安徽等地的农场、工厂、矿山等。河北张家口市所属的花园区,1955年由宣化市下花园矿区并入张家口市并改名,其方位并不与市区直接相连,而是隔着宣化县;石家庄市的井陉矿区,坐落井陉县内,与石家庄市之间隔着鹿泉市;邯郸市的峰峰矿区,坐落其西南磁县境内;承德市的鹰手营子矿区,坐落南部的兴隆县内。这些都是因矿山矿区的辖属而发生的飞地。此外,还有因农垦区、工农区等开展而来的飞地。如河北唐山市的唐海县,i982年由原柏各庄农垦区改设而来,现在仍有一小块地被滦南县隔着,成为飞地;四川乐山市的市辖区金口河区,距市中心远达75公里左右,中心隔着峨边彝族自治县,这块飞地是1985年由金口河工农区改设市辖区而构成的。边际的地域,多样的文明

  飞地的构成是个十分杂乱的问题。世界间的飞地是长时间以来世界政治、经济、文明长时间演化的成果,每一块飞地的构成都有着触目惊心的故事。就我国而言,许多飞地的存在及其构成进程也都有着杂乱的前史布景。部分飞地是统治者从当地操控的视点动身而故意设置的。咱们知道,我国传统社会行政区划依凭的基本原则首要是所谓“山川形便”与“纵横交错”。“山川形便”是依据山川、河道、湖泊等天然地貌区分政区,而“纵横交错”则是统治者从政治军事等要素考虑而作出的政区布局,后者极易导致飞地的发生。一起,在我国古代,区分政区的首要依据是户口与赋税,然后往往构成户籍与其实践居住地和耕耘地步的别离,这也是构成飞地的原因之一。

  那么,“飞地”作为前史与实际存在的边境或辖区形状,终究具有哪些特征和含义?

  首要,世界层面上的飞地,使具有飞地边境的国家,在边境形状上体现得较为松懈,内部联络和往来不方便,国家关于悉数边境特别是“飞地”边境的操控与办理较为困难,本钱较高。更为重要的是,一些间隔本国主体部分间隔较远、又有特别前史与民族布景的飞地,很或许会发生强壮的离心力,并追求脱离母国,东巴基斯坦终究脱离西巴基斯坦,成为独立的孟加拉国,便是典型的例子。

  其次,国家边境内部不同层级的行政区因各种原因而构成的飞地,尽管各有其构成的布景与依据,但就政治操控与行政办理的视点而言,都不同程度地加大了操控难度与办理本钱。事实上,不少较小的“飞地”因而而成为“三不论”地界,成为政府操控力相对单薄的区域,并或许逐渐滋生出诸种异端崇奉或宗教,孕育成社会骚动的策源地。在清代,鲁西南冠县有十八个村庄并不与冠县相连,而是孤悬于直隶(今河北省)境域,插在威县东境,与威县、清河毗连,离冠县县城一百四十里。它跨越馆陶、临清而飞人直隶境内,这便是后来成为“义和团”运动策源地的“冠县十八村”。因而,在许多状况下,飞地实践上处于“边际”区域,具有边际地带的某些特征:政府操控力相对单薄,行政办理松懈且本钱较高;社会经济相对落后,文明多样性颜色比较浓郁。

  直到今日,我国的许多飞地(包含部分经济飞地)依然处于地舆、经济与社会、文明含义上的“边际”,怎么强化对这些飞地的政治操控与有用办理、促进飞地的社会经济健康继续地开展、建构飞地的地域文明,都是十分实际的问题。