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俄“后花园”正趋割裂 独联体成员国离心力渐增

发布时间:2021-09-13 02:01:31来源:火狐下载 作者:火狐体育苹果app


  18日,在莫斯科中心赛马场举办的一年一度的“总统杯”赛马竞赛引起了俄罗斯境内外媒体的注重。在独立国家联合体(简称“独联体”)11个国家之间进行的“总统杯”在表面上仅仅一场体育赛事,实际上却是俄罗斯推动独联体一体化进程的重要领袖集会。

  媒体不谋而合地注意到本年赛事的“低出勤率”——除俄罗斯外,仅有5个独联体国家的领袖出现在莫斯科中心赛马场上。《莫斯科时报》《一半独联体国家领袖缺席马赛》的标题道出了俄罗斯的为难,外电更以《俄罗斯失掉对独联体国家的操控》为题解读“低出勤率”背面的信息,称越来越多独联体国家离莫斯科而去。(温俊华)

  独联体全称独立国家联合体,是前苏联崩溃时由多个加盟共和国组成的一个区域性安排。1991年12月8日,白俄罗斯、俄罗斯、乌克兰三个前苏联加盟共和国的领导人在白俄罗斯签署《独立国家联合体协议》,宣告组成独立国家联合体。同月21日,除波罗的海三国和格鲁吉亚外,前苏联其他11个加盟共和国签署《阿拉木图宣言》和《关于武装力量的议定书》等文件,宣告树立独立国家联合体及前苏联中止存在。

  独联体总部设在白俄罗斯首都明斯克,作业言语为俄语,现有11个成员,分别是阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦、乌克兰、塔吉克斯坦和土库曼斯坦。格鲁吉亚在1993年12月参与独联体,在本年2008年8月宣告退出。

  独联体的首要安排有国家领袖理事会、政府领袖理事会、跨国议会大会、和谐洽谈委员会等。国家领袖理事会是独联体的最高安排,一般每年举办两次会议。政府领袖理事会每年举办四次会议。会议轮流在各国首都举办。

  独联体一向是前苏联区域评论各种问题的重要渠道,俄罗斯把独联体国家看作是自己的利益规模和“后花园”,展开与独联体各成员国之间的联络是俄对外方针的重中之重。从普京就任总理后初次出国就前往白俄罗斯,到俄总统梅德韦杰夫把哈萨克斯坦作为出国访问的第一站,都体现出俄对独联体的注重。

  18日到会赛马竞赛的有俄罗斯、阿塞拜疆、亚美尼亚、哈萨克斯坦、摩尔多瓦和塔吉克斯坦6国的总统,其他5国——白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、乌克兰、土库曼斯坦——的领导人缺席。

  吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫的缺席理由最合理——他要预备本月23日的总统推举,其他的缺席理由“形形色色”:土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫说自己的一个近亲病了;乌克兰总统尤先科要去深山老林参与一个传统的宗教祈求典礼;白俄罗斯总统卢卡申科以为赛马场不是谈事的场合(这以后媒体发现他当天到会了当地一场摩托车赛,还亲身骑上了“哈雷”);乌兹别克斯坦总统卡里莫夫爽性连理由都懒得说。

  赛马场领袖集会后,俄罗斯经过媒体泄漏,俄罗斯和哈萨克斯坦达到了关税同盟协议,其他一些成员国也有意参与,但“一些成员国”是哪几个国家却没有泄漏。

  此外,在俄罗斯总统梅德韦杰夫和谐下,亚美尼亚和阿塞拜疆总统就长时间的疆土纷争——纳戈尔诺-卡拉巴赫飞地的归属问题进行了“有建设性”的谈判,但两国随后宣告的声明却没有显示出实质性的打破。

  其实,此次“总统杯”赛马的“缺席风云”在独联体内部会议和活动中并非个案。不久前的6月,白俄罗斯总统卢卡申科就无理由缺席了在莫斯科举办的独联体安全峰会,引起俄罗斯总统梅德韦杰夫的剧烈不满。

  而上一年12月在哈萨克斯坦举办的独联体成员国领袖非正式接见会面更冷场,除了“领头羊”俄罗斯和东道主哈萨克斯坦外,仅有亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦3国总统到会,哈萨克斯坦外交部无法之下将“独联体国家领袖非正式接见会面”的提法改成了“亚哈吉俄塔五国领袖非正式接见会面”。

  独联体活动“出勤率”的凹凸,在必定程度上折射出这个安排的兴衰。在独联体树立的次年,独联体11个开创国联合组队以独联体名义参与1992年巴塞罗那奥运会,当年的一些世界体育赛事,独联体各国相同以独联体的名义参与。惋惜,相似的盛景早已成了回想。

  尽管到2001年末,独联体共举办了29次国家领袖会议,签署了上千份文件,但真实执行者寥寥,独联体出现松散之势。2001年,时任俄罗斯总统普京使用担任独联体国家领袖理事会主席的便当和独联体树立10周年的机遇召集了3次成员国领袖会议,和各国领袖就独联体应持续存在下去并对其进行根本性变革两个关键问题达到一致,缓解了独联体的生计危机。

  不过,对俄罗斯“后花园”难保的说法,俄罗斯政治分析师并不认同。莫斯科独联体研究所副所长弗拉基米尔扎里金称,赛马竞赛的“到会率低”并不阐明独联体会进一步割裂。

  独联体国家是否如外电解读的那样“离俄罗斯远去”,独联体的存在远景怎么?就上述问题,记者采访了我国社科院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员柳丰华。

  柳丰华以为,作为一个区域性对话渠道,不管对俄罗斯仍是对其他独联体国家而言,独联体的存在是有需求的,独联体不会由于格鲁吉亚的退出遭到很大影响。

  柳丰华指出,俄罗斯和其他独联体国家之间的联络层次杂乱,不能“混为一谈”。就与俄罗斯的联络而言,独联体内大致可分出“亲俄”、“反俄”与“中立”三派,其间,白俄罗斯、哈萨克斯坦和亚美尼亚被视为“亲俄派”,格鲁吉亚、乌克兰和摩尔多瓦被视为“反俄派”,其他国家大致处于“中立”状况。

  “亲俄派”的白俄罗斯、哈萨克斯坦和亚美尼亚和俄罗斯在政治、军事、人文和经济上的联络都很严密,与俄罗斯展开严密的多边、双方将军事安全协作和经济协作,而“反俄派”和“中立派”和俄罗斯的联络重点在双方经济协作和人文联络上。

  即使是现已退出独联体的格鲁吉亚,也仍然和俄罗斯坚持亲近的经济联络,单单是格鲁吉亚在俄罗斯务工人员寄回国的汇款,对格鲁吉亚来说便是一笔难以忽视的国家收入。

  白俄罗斯和俄罗斯的对立近年来首要会集在天然气价格和天然气过境运输费上,但不会影响两国的整体政治联络。在现在的独联体11国中,乌克兰和俄罗斯的不合最大,乌克兰不满俄罗斯介入该国政治展开,而俄罗斯剧烈对立乌克兰参与北约。

  别的,依据1997年俄乌协议,俄罗斯黑海舰队在2017年5月之前有必要撤离乌克兰的塞瓦斯托波尔港口。俄罗斯期望延伸租借期,但急欲参与北约的乌克兰屡次放话不会延伸租期,更要大幅进步年租金。

  此外,摩尔多瓦在葡萄酒出口上与俄罗斯有些抵触。剩下的独联体国家和俄罗斯的对立抵触相对较少,塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等“中立派”的首要应战是要在展开与美国和西方国家联络和坚持与俄罗斯的联络傍边寻求平衡。

  对独联体的远景,柳丰华以为,除了俄罗斯方面肯定要保持和持续稳固独联体的存在之外,其他独联体国家也需求独联体这样一个区域性渠道来完成区域性问题的对话和处理。

  现在,俄罗斯也改变了叶利钦时期“全面一体化”的独联体展开战略,把重心放在完成《团体安全公约安排》下的军事安全一体化和《欧亚经济共同体》下的经济一体化上面,即要展开“小而精”的独联体。

  柳丰华指出,独联体尽管存在影响力弱化的问题,但不影响这个安排的存在。实际上,俄罗斯近年在中亚如哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦等国的影响力是得到加强而非削弱。

  除了西方的浸透,独联体各国社会经济的多元化与自主化展开也令它们与俄罗斯的抵触越来越多。

  自前苏联崩溃以来,俄罗斯与白俄罗斯的联络在独联体内最为密切,但两国也逃不过“生气”对立。白俄罗斯是俄罗斯在前苏联区域重要的天然气用户,但它长时间以来向俄罗斯付出的气价仅是欧洲客户的40%——2006年,俄罗斯供给给白俄罗斯每千立方米天然气的价格仅为46.68美元。出于政治和经济上的两层考虑,俄罗斯方开端逐步撤销对白俄罗斯的动力补助,要求白俄罗斯按市场价格购气,作为报复,白俄罗斯则进步俄罗斯经由两国境内管道出口欧洲的天然气过境费。本年6月,俄罗斯以“产品不符合俄罗斯新的卫生标准和产品标识规则”为由,宣告制止进口白俄罗斯出产的约500种牛奶和奶制品,两国又差点迸发“牛奶战役”。

  俄罗斯和乌克兰的“生气”对立愈加剧烈,一度展开到“断气”——俄罗斯中止向乌克兰供气。之后,乌克兰与俄罗斯在向欧洲联盟国家运送天然气问题上重复生气。

  乌兹别克斯坦责备俄罗斯支撑的吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦水电站工程要挟乌兹别克斯坦国内水力供给。土库曼斯坦则于本年4月“中亚-中心”天然气管道爆炸事件产生后全面中止向俄罗斯运送天然气,一起责备俄罗斯同行制作着这起商业损坏举动。

  从上世纪90年代北约东扩开端,美国和西方一向尽力进入在俄罗斯的传统势力规模。早在1996年,格鲁吉亚、乌克兰、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆和摩尔多瓦五国就以“加强政治、经济沟通,促进区域安全”为由,在独联体结构之内组成了“古阿姆”集团(五国英文名称首字母组合GUUAM的音译)。美国对“古阿姆”不只给予政治支撑,在经济上也供给巨额赞助。“古阿姆”成员奉行“亲西疏俄”的态度。

  2003年格鲁吉亚“玫瑰革新”和2004年乌克兰“橙色革新”成功,两国亲西方政权上台,也被看作是美国和西方进军俄罗斯“后花园”阶段性成功的战果。近年来,格鲁吉亚和乌克兰更屡次要求参与北约。2008年8月,俄罗斯和格鲁吉亚产生武装抵触后,格鲁吉亚退出独联体,乌克兰也一度表明要考虑退出。

  出于对俄罗斯的忌惮,北约在接收格鲁吉亚和乌克兰的态度上比较慎重。但欧盟与乌克兰、白俄罗斯、格鲁吉亚、摩尔多瓦、亚美尼亚和阿塞拜疆六国的“东部伙伴联络”方案已发动。在此方案下,欧盟将与六国逐个树立自由贸易区、简化其公民进入欧盟的签证手续、加强动力和安全方面协作。俄罗斯反响剧烈,责备欧盟在制作“新的裂缝”。